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麟游县加快县域经济发展的实践与思考

时间:2018-04-17 14:58来源:网络整理 作者:我的网站
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  麟游古称杜阳 、普润,是昔日隋唐避暑离宫——仁寿宫、九成宫的所在地 ,因宫中相传有麒麟四**游走而更名为麟游,一直沿用至今。在这块麒麟驾祥之地,勤劳淳朴的麟游人民用双手创造了****美好的生活,改写了县贫民穷的历史 ,翻开了麟游跨越发展新的一页。

  近年来 ,特别是进入“十一五”时期以来,在省市委的正确领导下,麟游县委、县政府团结带领全县人民始终致力于富民强县目标,抢抓发展机遇 ,破解发展难题,打响“特色牌”,唱好“地方戏”,有力推动了县域经济又好又快发展。全县地方生产总值由2005年的5.08**元增加到2009年的10.17**元  ,年均增长13 .3%;地方财政收入由823**元增加到3086**元 ,年均增长39.1%;固定资产投资由3.17**元增加到24.83**元 ,年均增长45.5%;农民人均纯收入由1499元增加到3697元 ,年均增长29 .3%;城镇居民人均可支配收入由4276元增加到  13192元,年均增长26 .2%,“十一五”规划确定的各项主要经济指标提前一年实现了翻番目标 。在全省县域经济****发展综合考核中,2008、2009年度连续两年蝉联“争先进位十佳县”,综合排名由2007年75位进位到40位,县域经济发展呈现快速提升之势。在经济快速发展的同时,民生及****事业不断改善 ,先后荣获国家卫生县城、国家园林县城、全国群众体育工作先进县、全国农村中医工作先进县、首批省级安全县、省级计划生育综合服务县等称号。回顾麟游经济****发展的实践,有以下几个方面值得认真总结,并在今后工作中进一步创新发展 。

  大胆解放思想,更新观念提高执行力。解放思想是加快发展的“金钥匙”,是推动****工作的“总阀门”。作为山区、农业、贫困于一体的县份,由于自然环境、历史文化、经济条件等众多因素的影响 ,县域小农经济意识较重,思想封闭、观念保守,与省内外 、国内外的各种经济文化交流不充分,部分****群众缺乏接受新事物的愿望和能力,缺乏创新意识和竞争意识 ,缺乏对市场经济规律的全面认识和准确把握 。要扭转这种局面,必须使****队伍的思想观念在新旧观念激烈碰撞下迸发火花,在解放思想的新起点上统一思想 ,在统一思想中加快发展 ,以思想的大解放、观念的大转变,推动县域经济超常规、跨越式发展。一是牢固树立“小县也能干大事 、小县也有大作为”的理念 。解放思想绝不能只停留在口头上,而要有实实在在的标准和目标。近年来,县委、县政府围绕优化环境、改善民生、推动发展,动员全县上下在底子差、财力紧的情况下 ,先后成功创建成为国家卫生县城、国家园林县城、首批省级安全县、省级绿化模范县、省级计划生育优质服务先进县等,充分说明了小县也能干大事,贫困县同样能够花小钱办大事、干成事 ,在持续的创建工作历程中也锤炼出了一支素质过硬、作风过硬、能够拉得出、打得赢的****队伍。二是大力弘扬“跳起来摘桃子”的精神 。“思想有多远 ,我们才能走多远”。正确对待与其它先进区县的差距 ,坚决摒弃悲观丧气的思想,进一步解放思想,扩大开放,大胆地去闯、去试、去干,把完成任务作为最低的工作标准 ,提升标准就是“当标杆、做表率” ,在每一项工作中比拼争先,树立事争一流的意识 。近年来,我们以实施民生八大工程为契机,始终坚持以人为本,以小财政托起大民生 ,在全市率先启动实施了新型农村****养老保险试点 ,新型农村合作医疗和农村****养老保险参保率走在了全市前列,基本实现了****保险无缝隙覆盖 ,让人民群众共享改革发展的成果 。三是积极倡导“说了算、定了干”的风气。在推进各项工作中,做到先干不争论、先试不议论、先做不评论,允许探索,宽容失败,不允许坐而论道 ,无所作为。只要是认准的事情,就要敢于钻研,敢于深入 ,大力推进 ,不打折扣 ,特别是对一些重大项目盯住不放,一抓到底,不达目的不罢休,以实实在在的作风 ,求得实实在在的发展,带给群众实实在在的利益,赢得群众实实在在的信任。在全县大力推行调查研究在基层 、问题解决在基层 、难点突破在基层 、工作创新在基层 、****识别在基层的“全县抓落实 、工作到基层”的工作方** ,县级领导****带头深入基层 ,服务群众,促进了****作风转变 ,推动了各项工作落实。回顾几年来的工作实践,我们无不感到所做的每一项工作、取得的每一项成绩都是建立在解放思想、转变观念的基础之上。只要全县各级继续高挚解放思想的大旗,抬高工作标尺 ,提速加压奋进,盯住目标不动摇、不松劲、不懈 。胗问迪挚缭椒⒄、后来居上的目标就一定能够实现。

  打造****优势 ,彰显特色培育竞争力 。特色就是竞争力。加快县域经济发展必须在比较中发现特色 ,在发展中培育特色,在创新中打造特色,走差异化发展的兴县之路。一是打造能源化工优势 。麟游北部已探明煤炭蕴藏量在30**吨以上,开发潜力巨大,是推进县域工业化、实现工业强县的重要抓手 。县委、县政府把麟北煤田开发工作牢牢抓在手上 ,在煤田开发前期组织有关人员,专程赴神木 、府谷等地考察了煤田开发有关工作程序 ,提出了《麟北煤田开发前期工作方案》,理清了工作头绪,明确了工作重点 。在进入实质开发阶段,全力支持配合省市有关部门做好郭家河井田 、崔木井田项目建设服务保障工作。目前,徐矿集团郭家河井田和东岭集团崔木井田建设进展顺利,今年年底即可建成投产。今后,我们将按照科学发展观的要求,坚持走科技含量高 、安全有保障 、经济效益好 、资源消耗低 、环境污染少的新型煤炭工业发展路子 ,坚持“政府主导,市场运作,统一规划,有序开发,大项目建设,深层次转化”的原则,高点定位、长远谋划,全力做好矿井建设开发的协调服务工作 ,提早谋划、**装、引进一批煤相关项目,延长产业链,提高附加值  ,把麟游建成关天经济区新型能源化工基地 ,跻身全省工业强县之列,让深埋地下的“乌金”早日造福麟游人民 。二是打造特色农业优势 。全县有耕地34.88**亩 ,农民人均4.5亩 ,有林地142**亩,宜牧草坡70多**亩,发展畜牧业 、林果业具有得天独厚的条件 。近年来 ,县委、县政府始终把促进农民增收作为发展县域经济的基本出发点和根本落脚点,在推进产业化上下功夫,综合运用政策扶持、示范引导、****推动等行之有效的方**,突出抓好畜 、烟 、果****农业特色产业 ,农业产业结构调整初见成效。全县烤烟种植面积每年以5000亩递增 ,2009年突破3**亩,烤烟产业已成为农民增收的骨干产业;强力推动畜牧业二次创业 ,使全县以布尔羊为主的畜牧业实现了恢复**增长,大场大户发展格局初步形成;大力发展以核桃为主的干杂果生产  ,挤进了全省12个核桃经济林示范基地县行列,全县已建园核桃面积达到14.4**亩 。结合贯彻落实十七届三中全会精神和省委赵书记来宝鸡视察时的重要讲话,在全县组织开展了“每村必进 ,每户必访”摸实情 、找差距 、议措施 、促增收大调研活动 ,**定出台了《关于切实增加农民收入的实施意见》和畜牧 、干杂果 、烤烟等九个专项规划及财政支持农民增加收入的政策规定,形成了县乡村逐级有规划、村有台帐、户**鍪彰靼卓,对促进农民增收的重点工作分年度进行了分解 ,为大幅增加农民收入提供了重要的政策保证。今后一个时期,我们要在已**定的一系列规划的引领下,把扶持龙头企业做大做强作为实现农业产业化的必要手段 ,牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的思想,着力形成龙头企业倒逼农业产业化 、带动千家**户增收的格局。到2012年,力争使全县布尔羊存栏达到23.5**只 ,秦川牛存栏达到8**头 ,实现畜牧业产值4**元;烤烟种植面积稳定在3**亩 ,实现产值5000**元;干杂果种植面积达到21.2**亩 ,人均干杂果建园1.5亩以上,实现产值6615**元,使农民群众依靠发展产业拥有长期稳定的增收致富来源。三是打造人文环境优势。麟游历史悠久,文化古老,远在旧石器时代已有人类活动 ,特别是隋唐两代在今县城所在地修筑了举世闻名的仁寿宫、九成宫,两朝四帝先后21次来这里避暑消夏,曾一度成为全国政治、文化中心 ,留下了大量珍贵的文化遗产,尤以《九成宫醴泉铭》碑闻名于海内外。近年来,县委 、县政府顺应全国 、省 、市支持发展文化旅游产业的大好形势 ,提出把发展文化旅游产业作为增强县域经济发展后劲的战略选择,围绕建设主题突出、特色鲜明、文化厚重、环境优美的隋唐文化生态避暑旅游热点县目标,深挖隋唐文化和生态观光旅游潜力 ,着力抓好规划布局与旅游线路开发。今年以办好“两会一赛”(两会即“九成宫文化研究会成立大会”和“全国第二届丁芒诗词艺术研讨会” ,一赛即“全国书**大赛”)活动为平台,强力推介 ,聚集人气 ,大力弘扬九成宫文化,努力扩大麟游的知名度和影响力。良好的生态环境优势,众多的文物古迹是一笔宝贵的财富,是不可复**的“金字招牌”。今后,我们要进一步强化“生态立县”的理念,大力加强生态环境建设 ,坚持煤炭资源开发与生态环境治理相同步 ,积极推行“在保护中开发、在开发中保护”的补偿机** ,既要金山银山,更要青山绿水,最大限度地减少对环境的破坏,实现煤矿开采科学有序,人居环境优美舒适,既造福当代 ,又泽及子孙,在创建最佳投资发展环境和最佳人居生活环境上走在全市前列。要加快发展文化旅游产业 ,用开放的理念搞活市。谜猩痰姆绞脚嘤魈,着力打响“离宫之冠、楷书之乡”文化品牌 ,引领文化旅游产业突破发展。

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  实施科学决策 ,总揽全局增强凝聚力。一个地方发展速度的快慢、质量的高低,****队伍的精神面貌和工作状态至关重要  。特别是在周边县区竞相发展的大潮中,区位 、资源等**观条件未发生根本变化的前提下 ,****队伍的主观发力程度始终是决定县域经济发展后劲与竞争力的关键因素 。在加快县域经济发展的实践中,县委始终把发挥几大班子整体效能 、充分激发班子队伍活力作为抓发展的重中之重,在全县努力营造比拼争先、争创一流的良好风尚,使全县各级领导班子和广大党员****群众人心思进 、精神振奋 ,发展合力不断增强,热情更加高涨,为我们向更高目标迈进奠定了坚实基。峁┝饲看蠖。一是强化集体领导。民主集中**既是党的组织原则,**橇斓及嘧邮迪挚蒲Ь霾 、民主决策 ,提高决策水平和执政能力的重要保证 。县委认真贯彻落实2008年中央4号文件,凡涉及全局**的重大问题 、重要决策 、重要人事安排和大额度资金使用,都坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,该上什么会就上什么会 ,充分发扬民主 ,广泛听取意见,集体研究决定 ,不搞个人说了算,也不搞少数人说了算。二是科学民主决策 。决策失误是最大的失误。我们为**一任,即使不能造福一方 ,也决不能以牺牲群众利益为代价来换取政绩。在实际工作中 ,我们坚持边实践、边探索、边总结、边规范 ,在重大的决策问题上坚决按照民主集中**的要求办事,在决策前 、决策中都广泛听取各方面的意见,对涉及群众利益问题的决策通过召开座谈会或听证会广泛征求意见 ,对重大问题的决策实行****咨询和科学论证 ,做到重大问题没有深入调查研究不决策,没有科学论证不决策,没有比较方案不决策,提高了决策的透明度和公信力 。三是目标考核引领。以新的目标责任考核为抓手,**定科学的实绩考核标准和可操作的实绩指标体系,确立更高的参照系、更高的目标定位、更高的发展水准、更高的工作要求,坚持定**与定量相结合以定量为主 ,显绩与潜绩兼顾,经济发展与****发展并重,既比勤政又比廉政 ,并将考核评价****作为******惩、升降的重要依据,“倒逼”****抓大事、干实事、做群众满意的事 ,使目标管理真正成为调动全县****行为的风向标,把争创一流业绩体现在了扩大投资的项目上 、三次产业的数据上 、招商引资的数额上 、项目建设的进度上 、人民群众的满意度上 ,不断刷新发展纪录,把既定的思路变成了一个一个具体的规划,把规划变成了一个一个实实在在的项目 ,把项目一个一个的落到了实** ,促进了县域经济快速发展。

  麟游资源富集,后发优势突出,乘着省市大力支持县域经济****发展的东风 ,融入宝鸡在关天经济区率先发展的潮流 ,必将会赢来又一个跨越发展的新时期。今后只要我们牢牢抓住加快发展的机遇期,相信古老的九成宫会以她璀璨耀眼的光芒,不断地翻新着我们的追求和向往,一个现代化的避暑离宫定然会展现在世人面前!

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